永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划2020-2035

官黎坪街道办事处与张家界天门山先导区管委会委托张家界规划建筑设计院有限公司和张家界市测绘院编制《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）》，现已通过区级专家及部门会议审查，为使该总体规划更为完善和科学，现将规划主要内容进行社会公示，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。

一、项目概况：

（一）项目名称：永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）；

（二）组织单位：官黎坪街道办事处

张家界天门山先导区管理委员会

（三）设计单位：张家界规划建筑设计院有限公司

张家界市测绘院

二、公示时间：2020年12月14日-2021年1月14日

三、公示地点：张家界规划信息港、官黎坪街道办事处、杆子坪村村委会

四、意见反馈：如有意见、建议，请来电、来信及发送电子邮件向张家界市永定区自然资源局、官黎坪街道办事处、天门山先导区管委会

地址：

张家界市永定区自然资源局 联系电话：0744-8597801 

官黎坪街道办事处  联系电话：0744-8361569

联系人：罗振全

张家界天门山先导区管委会  联系电话：0744-8596038

联系人：龚芳18874427976  电子邮箱2682962013@qq.com

《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）》

概要公示

《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）》编制工作于2020年5月开展前期工作，先后完成规划方案设计、内部审查、区级专家评审、成果送审稿等工作，现向社会公示并征求意见。

一、规划期限与范围

（一）规划期限

本次规划期限为：2020年至2035年，其中：

近期：2020年至2025年；

中期：2026年至2030年；

远期：2031年至2035年。

（二）规划范围

本次规划范围为永定区杆子坪村全村域，面积约为15.96平方公里。

二、规划目标与战略

（一）总体目标

依托杆子坪村优良生态资源禀赋及周边景观资源（天门山核心景区、老道湾旅游景区、七星山景观资源），同时借鉴周边优秀乡镇、村庄发展经验，打造知名康养度假目的地、优质果蔬产业基地、省级农旅融合示范区、张家界乡村振兴新名片。

本次规划对杆子村定位为：集旅游接待、生态养生、文化娱乐、休闲度假、观光旅游于一体的城郊融合类村庄。

（二）阶段目标

近期（2020年～2025年）：完善道路交通等基础设施，启动旅游项目七星山观光火车下站、天伦养生文化园、老道湾景区提质升级等项目的建设。依靠各旅游项目及杆子坪综合服务中心项目，整治居民点，新建安置区，启动农业园建设。

中期（2026年～2030 年）：完善旅游项目建设，深化杆子坪各个旅游项目彼此之间的联系，形成综合体。丰富产品业态与功能，提升杆子坪村的知名度与美誉度，同时着力于旅游服务的打造与建设，在市场上树立品牌形象。

远期（2031 年～2035年）：利用天伦养生园、老道湾景区、七星山景区的开发建设，最终形成知名康养度假目的地、优质果蔬产业基地、省级农旅融合示范区、张家界乡村振兴新名片。

三、发展规模

（一）人口规模

（1）人口自然增长：截至2019年底，全村共有383户，1713人，无外来人口。根据上层次或相关规划确定人口自然增长率为0.7%，预测至2025年规划人口为1770人，预测至2035年规划人口为1900人。

Q2025= Q2020×（1+7.00‰）^5＝1713×（1+7.00‰）^5＝1770

Q2035= Q2020×（1+7.00‰）^15＝1713×（1+7.00‰）^15＝1900

（2）人口的机械增长：近年杆子坪村通过拆迁并点，常住人口依然呈缓慢增长趋势，机械增长趋势随着农村生活水平提高，居住条件改善，农民工返乡热潮兴起；国家二胎政策开放与老年人口平衡；现阶段已启动的各旅游项目的引进和外来人口的迁入，都会促进村域的增长，预计至2025年全村机械增长人口为1830人，预计至2035年全村机械增长人口为2310人。

（3）综合以上人口自然增长和机械增长，考虑到开发成熟的老道湾旅游、七星山旅游、天伦养生园旅游的人数的每年递增，考虑一定的弹性，预测至目标年（2025年），杆子坪村常住人口为3600人。预测至规划期末（2035年），杆子坪村常住人口为4210人。

（二）用地规模

为集约利用土地，少占或不占耕地指标，本次规划根据《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》将村庄人均建设用地控制在150平方米以内，则村庄建设用地规模不超过55.07公顷。

四、空间管制规划

（一）禁止建设区管控范围

本次规划主要划定禁止建设区，包括以下区域：

① 基本农田

②国家一级公益林区 

③ 生态保护红线

（二）禁止建设区管控措施

① 基本农田：严格按照《基本农田保护条例》的相关要求落实，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

② 国家一级公益林区：严格按照《湖南省公益林管理办法》等相关政策文件的要求，实施禁止、限制采伐保护措施，同时加大林业执法巡查力度，严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木及毁林等违法行为，切实保护好林木资源。

③ 生态保护红线：禁止破坏生态保护红线的一切活动或行为。

五、总体布局规划

（一）功能分区

1、旅游接待区

（1）杆子坪村委会及综合服务中心

位置与规模：位于三组，规划用地面积5000平方米。

主要功能：村部旅游服务

（2）天门山调度中心

位置与规模：杆子坪村东北角，规划用地面积130572平方米。

主要功能：天门山旅游服务

（3）七星山观光火车项目下站

位置与规模：位于十一十二组；规划用地面积109841平方米。

主要功能：七星山观光火车项目下站旅游接待

（4）杆子坪村旅游接待民宿项目

位置与规模：一二组和六七八组地块；用地为周边民居及农用地。

主要功能：旅游接待、乡村观光、民宿体验、休闲商业、居民安置、社区服务、特色农业产业。

（5）天伦养生文化园

位置与规模：位于杆子坪村北部，规划用地面积331556平方米。

主要功能：“养生、养身、养心、养老”四养结合，“生态、生活、生产”三生联动的养生养老基地。

（6）老道湾景区

位置与规模：杆子坪中部东南部，用地约12000余亩。

主要功能：自然观光游、休闲度假游、农耕养生游

2、居民生活区

（1）一~八组、十组、十三组保留原住民居

（2）三组安置区

位置与规模：位于三组，用地面积89675平方米，用于安置九组、十一、十二、十四、十五组及部分外来居民。

3、现代农业示范园

位置与规模：位于一二组合六七八组地块及十三组，用地为周边农用地。

主要功能：农业示范、文化创意、农业旅游

（二）用地布局

规划至 2025年，杆子坪村建设用地为135.84公顷，规划农用地面积288.68公顷，规划生态用地面积为1171.41公顷。

  六、综合交通规划

（一）对外交通规划

1、快速交通，南环线和已通车的邢大公路，从杆子坪村内部穿过。

2、已建成的外连接路天门路。

3、规划的观光火车下站连通七星山。

（二）内部交通规划

规划在现有道路的基础上，根据功能分区，资源分布情况及旅游线路组织需求，进行道路布置。

主干道：主村道宽6米，连通天伦养生园、小火车下站、老道湾景区、村委会和各村组，通过小火车下站的主村道一直连通崇山，新增邢大公路至天伦养生园入口主干道。

次干道：联系各组的道路，主由北至南，宽4米。

游步道系统：主要是天伦养生园内、老道湾内的游步道1~3米，各组内的休闲步道宽1~1.5米。