花坛设计 停车场规划……大小事都来居监会说说

“大家觉得垃圾分类亭设在哪里好？”“居民小区里可以放一套。”“社区附近较好也放一套。”……前不久，刚吃过午饭，家住长沙市芙蓉区东湖街道滨湖社区的杨玉莲来不及午休就急急忙忙出门了。原来她赶着去社区参加“百姓家常议事会”。

小到一个花坛如何设计，大到停车场如何规划，社区重大民生工程进展如何，在社区居务监督委员会民主议事平台，居民们主动建言献策，为社区建设提出了不少好建议。

这只是芙蓉区社区治理和服务创新的一个缩影。

“社区是基层基础，只有基础巩固，国家大厦才能稳固”。“社区虽小，但连着千家万户。做好社区工作十分重要。”针对基层治理重点、难点、堵点、痛点，做好社区治理和服务创新工作。近年来，芙蓉区以和谐社区创建为载体，加大财政投入，完善社区设施，创新社区治理机制，促进社区自治，发展基层民主，打造了一系列社区服务品牌和各具特色的示范社区，受到居民群众欢迎和认可，成为排名前列批、第二批全国和谐社区建设示范城区。近日，全省新一轮城乡社区治理和服务创新实验区名单出炉，长沙市芙蓉区入选。

为何入选新一轮城乡社区治理和服务创新实验区？被评为和谐社区建设示范城区，“芙蓉秘诀”在哪儿？记者进行了一番梳理。

搭建平台，激发活力。芙蓉区将社区工作经费列入财政预算，每年为每个社区提供110万元左右（社区员工工资+20万惠民资金+20万社区工作经费）经费，建立了社区工作经费自然增长机制。在推进设施建设方面，近年来，芙蓉区共对全区64余个社区服务用房进行了改造升级，建设面积达3万余平方米，实现“服务区域较大化、办公区域最小化、社区效益最优化”。

强化社区（村）级民主监督。从2012年开始，芙蓉区便在全区建立规范的居（村）务监督委员会。目前，芙蓉区75个社区已经全部建立居务监督委员会，居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名、成员3至5名，可以连选连任，居务监督委员会独立行使监督权，对居民会议、居民代表会议负责并报告工作，在街道纪工委指导和社区党组织领导下，依法依规对社区事务实施监督。

多元参与，构建治理机制。芙蓉区建立健全以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区公共服务中心为载体的“三位一体”的组织体系和管理格局。完善民主协商制度，各社区（村）均成立了居（村）务监督委员会，进一步完善了社区的民主监督机制，把居民群众的知情权、监督权落到实处。深化基层民主管理，形成了丰泉古井社区推行的“庭院理事会”、化龙池社区推进的“圆桌会议”、龙马社区推行的“东湖夜话”等社区民主自治协商的新特色。

增强社区自治功能。芙蓉区推进社区共商、共议、共管的“三共”管理模式，即“1+4”共商模式、“2+4”共议模式、“3+4”共管模式，深化社区居民自治。并建立社区工作事项准入退出机制，为社区减轻行政化事务，增强了社区工作的自主性。同时，积极培育、发展社区社会组织参与到社区管理中来，在基层社会服务管理中发挥社会力量作用。